澳門特別行政區(qū)行政長官批示：
　 文件果皮
　　
　BMIS澳門特別行政區(qū)政策文件穗 [2024] 14號(hào)
　　
　“2024新澳門”長期規(guī)劃——精準(zhǔn)免費(fèi)、權(quán)威詮釋推進(jìn)方式
　　一、引言
　
　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，居民對(duì)公共服務(wù)質(zhì)量要求越來越高。澳門特別行政區(qū)政府審時(shí)度勢，結(jié)合實(shí)際需要，全面實(shí)施“2024新澳門”（以下簡稱“新澳門”）長期規(guī)劃。新澳門規(guī)劃以提高公共服務(wù)質(zhì)量為核心目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷加強(qiáng)社會(huì)公平正義，為澳門居民創(chuàng)造更加美好的生活空間。
　　二、“新澳門”規(guī)劃背景及意義
　　1、“新澳門”規(guī)劃背景
　　2、“新澳門”規(guī)劃的意義
　　三、精準(zhǔn)免費(fèi)推進(jìn)方式概述
　　1、免費(fèi)政策框架
　　2、精準(zhǔn)免費(fèi)點(diǎn)
　　3、精確免費(fèi)線
　　　　四、精準(zhǔn)免費(fèi)推進(jìn)方式詳解
　?。ㄒ唬┱畬用?br> 　　　　1、政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控
　　　　　?。?）明確年度目標(biāo)任務(wù)
　　　　　　（2）推行階段目標(biāo)考核機(jī)制
　　　 2、政府優(yōu)化政策扶持
　　　　　?。?）加大制度創(chuàng)新力度
　　　　　?。?）不斷強(qiáng)化政策透明度
　?。ǘ┥鐣?huì)組織層面
　　1、社會(huì)組織資源扶持
　　　　2、社會(huì)組織項(xiàng)目運(yùn)作
　　（三）居民層面
　　1、居民權(quán)益保障
　　2、居民需求激勵(lì)
　　　　五、“新澳門”規(guī)劃推進(jìn)策略表
　　注：本文共1700字
　　　　根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，打破傳統(tǒng)公服格局實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展勢在必行。特制定新澳門”規(guī)劃，覆蓋民生各個(gè)領(lǐng)域，整體推進(jìn)澳門均等化工作，力爭實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)精準(zhǔn)化、公益化、智能化。期待通過“新澳門”規(guī)劃實(shí)施，能為澳門居民提供美好生活的未來。
　　二、“新澳門”規(guī)劃背景及意義
　　1、“新澳門”規(guī)劃背景
　　多年積累問題交織疊加，澳門存在諸多矛盾和制約因素，需在解決諸多問題中做好頂層設(shè)計(jì)
　　過去，澳門主要依靠自身優(yōu)勢開發(fā)部分民生項(xiàng)目產(chǎn)品，在一定程度上解決了澳門居民生活便捷等問題。但由于管理制度以及資源配置不完善，議題范圍相對(duì)有限，公共服務(wù)不均衡在澳門各區(qū)均有不同程度的體現(xiàn)。
　　近年來，為構(gòu)建人民幸福生活新格局，我國先后頒布多項(xiàng)公務(wù)決策政策，
　　其中就提到：與民生息息相關(guān)公共服務(wù)，在發(fā)展過程中要關(guān)注政策輔佐和整體推進(jìn)。澳門地區(qū)公共服務(wù)制度不完善，管理不科學(xué)且缺乏頂層設(shè)計(jì)導(dǎo)致長期以來澳門各地區(qū)公共服務(wù)不均衡，無法切實(shí)滿足居民生活需求。
　　一直以來澳門均沒有制定針對(duì)均等化工作的宏觀規(guī)劃，服務(wù)發(fā)展較落后于我國多地，直接表現(xiàn)就是居民生活權(quán)益缺乏保障，發(fā)展不平衡不充分的問題十分突出。
　　未來，澳門特區(qū)政府將會(huì)通過“新澳門”規(guī)劃，鋪設(shè)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品路線圖，不斷推出優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項(xiàng)目，以傾力保障澳門居民生活權(quán)益！同時(shí)，也將深入推進(jìn)制度變革、資源配置，在行政層面以強(qiáng)力政策性措施治理公共服務(wù)發(fā)展中存在的障礙。
　　2、“新澳門”規(guī)劃的意義
　　“新澳門”規(guī)劃有利于促進(jìn)澳門充分發(fā)揮城市優(yōu)勢，積極保障澳門居民各項(xiàng)權(quán)益，通過城市優(yōu)勢賦能公共服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　“新澳門”規(guī)劃在澳門公共服務(wù)發(fā)展中，代表積極可控的發(fā)展方向與目標(biāo)，它全面提升澳門各地公益服務(wù)品質(zhì)以滿足人民需求，通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目實(shí)施增加澳門居民生活便捷度，塑造澳門標(biāo)簽助推城市形象升級(jí)。
　　未來，澳門地區(qū)通過“新澳門”規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公平調(diào)整各區(qū)資源配置和優(yōu)化行政效益，宏觀層面有效化解另澳門居民詬病和痛恨的社會(huì)矛盾問題。
　　三、精準(zhǔn)免費(fèi)推進(jìn)方式概述
　　1、免費(fèi)政策框架
　　新澳門”規(guī)劃的推進(jìn)方式以精準(zhǔn)免費(fèi)為線索。新澳門”規(guī)劃要構(gòu)建“免費(fèi)政策框架”，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整公共服務(wù)管理結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、居民三項(xiàng)要素，協(xié)同推進(jìn)新澳門”規(guī)劃。
　　2、精準(zhǔn)免費(fèi)點(diǎn)
　　3、精確免費(fèi)線
　　四、精準(zhǔn)免費(fèi)推進(jìn)方式詳解
　?。ㄒ唬┱畬用?br> 　　1、政府主導(dǎo)宏觀調(diào)控
　　新澳門”規(guī)劃政府要成為推進(jìn)方式上的主導(dǎo)者、支持者，優(yōu)化地區(qū)公共服務(wù)通力實(shí)施主體責(zé)任聯(lián)系地區(qū)新澳門”規(guī)劃部署，對(duì)推進(jìn)方式上作出科學(xué)指導(dǎo)和精準(zhǔn)落實(shí)。
　　　　（1）明確年度目標(biāo)任務(wù)
　　　　各級(jí)政府要對(duì)各自區(qū)域的免費(fèi)項(xiàng)目數(shù)據(jù)作年終匯報(bào)，結(jié)合民生焦點(diǎn)任務(wù)等重要任務(wù)指標(biāo)以全年任務(wù)目標(biāo)為導(dǎo)向推進(jìn)澳門新澳門”規(guī)劃。
　　　?。?）推行階段目標(biāo)考核機(jī)制
　　　　建立新澳門”規(guī)劃考核方案，采取階段性抽檢考核方式，全年有計(jì)劃完成考核工作 。
　　　2、政府優(yōu)化政策扶持
　　　?。?）加大制度創(chuàng)新力度
　　　　扶持各地區(qū)新澳門”規(guī)劃中政府力度不足，制度設(shè)計(jì)落后等工作推進(jìn)問題，從而提高工作可執(zhí)行性、科學(xué)性和客觀性。
　　　?。?）不斷強(qiáng)化政策透明度
　　在澳門特區(qū)政府網(wǎng)站macau/，不斷實(shí)時(shí)更新澳門推進(jìn)新澳門”規(guī)劃的情況。同時(shí)為各澳門居民提供優(yōu)質(zhì)的咨詢反饋渠道。
　?。ǘ┥鐣?huì)組織層面
　　1、社會(huì)組織資源扶持
　　社會(huì)組織在新澳門”規(guī)劃的推進(jìn)方式上起到協(xié)調(diào)者、優(yōu)化者的作用，為推進(jìn)方式的發(fā)展提供資源支持、運(yùn)營協(xié)調(diào)等幫助，成為澳門在公共服務(wù)項(xiàng)目中的有利伙伴。
　　　　2、社會(huì)組織項(xiàng)目運(yùn)作
　　　　社會(huì)組織需要對(duì)居民需求準(zhǔn)確把握，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目運(yùn)作匹配澳門居民需求，承擔(dān)澳門居民意見的橋梁和紐帶角色。
　?。ㄈ┚用駥用?br> 　　　　1、居民權(quán)益保障
　　居民是新澳門”規(guī)劃的最終受益人。保障澳門居民權(quán)益是新澳門”規(guī)劃推進(jìn)方式深入實(shí)施的依托和平衡，各級(jí)黨政班子需優(yōu)先關(guān)注澳門居民權(quán)益，保障政策公平公正合理。
　
　2、居民需求激勵(lì)
　澳門居民在日常生活中面臨諸多公共服務(wù)不均衡困擾。為解決澳門居民訴求，新澳門”規(guī)劃圍繞澳門居民公共服務(wù)（如教育、住房）進(jìn)行投資建設(shè)，真正為澳門市民實(shí)現(xiàn)幸福生活。
　五、“新澳門”規(guī)劃推進(jìn)策略表

　　| 序號(hào) | 推進(jìn)方向 | 責(zé)任政府 | 幫助領(lǐng)域 | 措施方法 | 政策目標(biāo)屬性 | 最終目標(biāo) | 政策開始執(zhí)行日期 | 政策結(jié)束執(zhí)行日期 |

　　| ---- | -------- | -------- | -------- | ---------- | ----------------- | ------------ | -------------- | -------------- |
| 1 | 政策規(guī)劃 | 澳門行政區(qū)政府指導(dǎo) | 經(jīng)貿(mào)、規(guī)劃 | 明確年度目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)化政策扶持 | 國家宏觀性管控 | 城市發(fā)展幸福度 | 2024年1月1日 | 2025年12月31日 |
| 2 | 制度建設(shè) | 澳門社會(huì)組織 | 社區(qū)、公益 | 資源扶持、項(xiàng)目運(yùn)作 | 城市和諧、均等化 |城市統(tǒng)籌違杭監(jiān)管度 | 2024年1月1日 | 2025年12月31日 |
| 3 | 實(shí)踐落地 | 澳門居民 | 自身、家庭 | 權(quán)益保障、需求激勵(lì) | 多方共同治理 |居民權(quán)益保障、區(qū)域均衡發(fā)展、全面發(fā)展能力 | 2024年1月1日 | 2025年12月31日 |